“昨天晚上，老王果然反悔了，又提出了新的调解要求。”6月1日，江苏法治报融媒体新闻行动记者在镇江经济开发区人民法院丁卯人民法庭采访完的第二天，庭长曹涌打来电话，口气里透露出一丝可惜。
就在前一天，记者在丁卯法庭实地体验了“一体共建”治理模式，感受到新时代“枫桥经验”的探索和创新，也探究了62.49%的诉前调解成功率背后究竟发生了怎样的故事……
2022年底，丁卯法庭与丁卯街道共建“社会治理现代化指挥中心”，拓展法庭功能定位，将司法职能嵌入和融合于基层治理的各类资源之中。这在全省开创了先河。
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2023年5月31日早上，一进“社会治理现代化指挥中心”，这里的热闹出乎记者的意料，法庭与街道为民服务中心合署办公，内设网格化服务管理、群众来访接待、矛盾一体化调处、公共法律服务等窗口，区司法局和街道还选派了坐班人民调解员提供服务。
“一体共建”的最大好处就是信息互通、资源共享。“借助属地政府、行业协会、网格员等力量，文书送达、查人找物、矛盾化解、执行风险防控等，都更加便捷和高效。”曹涌介绍说。
记者跟随着曹涌在指挥中心走了一遍办事办案流程。“导诉台工作人员会根据群众的诉求或纠纷的性质，引导分流到多元解纷诉讼服务工作站或是‘宜调解中心’的诉调对接办公室。”
易解的纠纷就地化解，难解的纠纷导入法庭诉前调解区处置。如果诉前调解无效，再进入末端审判区诉讼解决，形成解纷全链式闭环。
整个闭环在“社会治理现代化指挥中心”就能全部搞定，实现了矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。
方便当事人还不止于此，2022年，丁卯法庭还在社区设立了多元解纷诉讼服务工作站，把法庭搬到社区，把调解室搬到社区。
“今天的这起离婚案件安排在谷阳社区进行调解，就在当事人家附近，当事人的父亲老王过来，给他单独调解。”曹涌介绍情况。
老王的儿子与儿媳结婚多年，并育有一子一女，男孩现已成年。后老王的儿子发生事故构成二级伤残，儿媳在外地打工，常年不在家，两个孩子一直由老王夫妻俩出钱出力照顾。2021年9月，儿媳向法院提起离婚诉讼，法院判决不予离婚。2023年4月，儿媳又一次提起离婚诉讼。
这一次，双方同意离婚，但是对于男方伤残以后女方应尽的扶养义务、婚生子女的抚养费、房产分割等问题，双方仍争议较大。在调解过程中，女方愿意补偿部分费用，但双方对金额和给付时间一直未能达成共识。
法官助理屈子然负责这个案件的辅助工作，他表示：“家事纠纷涉及到情和理，所以调解的难度相对来说还是比较大的。这个案子曹庭长和人民调解员、社区副书记，前前后后调解了五六次。直到昨天晚上，周老师还在给老王做工作，打了40分钟的电话。”
周老师是镇江鼎鼎大名的全国模范调解员周秀琴，丁卯法庭专门设立了以她名字命名的个人调解工作室，74岁的她依旧奋战在调解一线。
上午10时，在谷阳社区会议室内，周秀琴和谷阳社区副书记王宏已经先行跟老王拉起了家常。
目前调解的进展情况是：女方补偿男方2万，女儿归男方，女方支付每个月1500元的抚养费。但支付方式和时间还没有达成一致意见。曹涌预估：“今天再调一下应该差不多了。”
“两个孩子的所有费用都是我们出的，还有房子的贷款，之前他们还不上，银行找上门，都是我们帮还的。”老王依然忿忿不平，“况且我儿子伤残以后，她都没有回来照顾过他。”
“老王，对方同意补偿的2万，在你们双方签调解协议的当天，她先带5000元或者7000元过来，然后到明年6月底之前再一次性付清，分两期给付，你看这样行不行？”曹涌问。
“我之前提的是先给1万。”老王不太乐意。
“老弟，昨天晚上跟你说过了，现在对方经济有困难，一把头拿不出1万来。”周秀琴继续跟老王解释。
“那房子什么时候能过户呢？”老王问。
“这个房子的贷款什么时候还完了，我们会通知她配合过户。”曹涌解答道。
“那到时候我怎么找她啊？”老王有点担心。
“这个你放心，你来找我们，我们负责执行，让她协助你们过户。包括如果之后1500元的抚养费她不履行的话，你也来找我们，法院会采取强制措施来执行的。”曹涌进一步解释。
“王师傅，鉴于你儿子的特殊情况，社区会将你们家纳入重点关爱人群，你们有什么困难还可以过来找我们社区。”王宏进一步给老王吃定心丸。
“你要是觉得我提的这个方案可以，我下午就来跟对方沟通。”曹涌征求老王的意见。
“好吧，我问过人的，曹法官口碑很好的，我相信你。”老王说。
本以为这起案件可以画上句号了，没想到，第二天，老王还是反悔了。
一起看似再普通不过的家事纠纷，调解了这么多次，依然悬而未决。“判决确实很简单，但是这种家事纠纷判决以后往往很难做到案结事了，反而会带来一系列的遗留问题，所以调解对当事人来说是最好的方式。”曹涌介绍说，“不过，大体方案已经敲定了，就一些小细节，相信很快就能调解结案了。”
记者手中的《丁卯法庭“枫桥式人民法庭”创建活动进展报告》中有这样一组数据：今年1月至5月，共有1109件纠纷进入社会治理现代化指挥中心，其中693件化解在诉讼前端，诉前过滤成功率62.49%。不禁感慨，这么漂亮的数据看上去如此轻描淡写，谁又能想到背后竟包含着基层一线法官、人民调解员、网格员、社区工作人员这么多的心血呢！
【主官点评】
镇江经济开发区人民法院院长张子敏：
在深入推进“枫桥式人民法庭”创建工作中，我们做了一些探索和实践，来进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
丁卯法庭主动适应社会矛盾新变化，积极探索“一体共建”，突出“深度融入”。通过推掉与街道为民服务中心间的一堵墙，实现“物理”上融入，与街道共建社会治理现代化指挥中心，打破了部门之间信息壁垒。在街道党工委统一领导下推进解纷工作，实现工作上融入街道综合治理体系。“融入”促进了双方工作理念的转变，也实现了群众矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。融入共建后，全国人大代表魏巧、全国模范人民调解员周秀琴先后在法庭设立专门调解工作室，加上西苑社区多元解纷诉讼服务工作站，“六大市场”诉调对接工作室等站点，一同建成了“调解优先、诉讼断后”的一站式分层递进解纷机制，为基层民众化解婚姻家庭、相邻关系、物业服务等常见纠纷提供了强大助力。
街道、社区是社会和谐稳定的重要基石。丁卯法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足城镇法庭的职能定位，把“案结事了”、依法实质性化解纠纷作为目标，持续推进“调立审执”一体化，就地立案、就地调解、就地审理、就地执行，着力办好老百姓“一件事”。通过主动融入社会治理，坚持把诉调对接的“调”再向前延伸，不仅有效拓展了多元化纠纷解决的渠道，还形成能够辐射法庭辖区的司法便民服务网络，努力做到既“抓末端、治已病”，又“抓前端、治未病”，促进基层治理从“化诉止争”向“少讼无讼”转变。
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