近年来，东莞电动自行车数量急剧上升，“小电驴”正成为市民出行的重要代步工具。东莞交警部门最新数据显示，目前全市已登记上牌的电动自行车达206.76万辆，且这一数字仍在攀升。随之而来的是，东莞电动自行车停放问题日益突出。为此，2022年1月1日，《东莞市电动自行车管理条例》出台，用以规范电动自行车管理。
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连日来，记者走访东莞各大商圈、城中村、农贸市场及住宅小区等电动车密集停放场所，在多个走访点记者发现，一些电动车随意停放在道路路侧、架空层及小区楼栋入户门厅，拥塞在城中村巷道和农贸市场的消防通道内，占据人行道和机动车公共停车位，不仅影响交通出行，还存在严重消防隐患。值得重视的是，除个别镇街外，全市不少镇街的人员流动密集公共场所尚未统一规划建设电动自行车公共停车场地（点）；而一些已建成的，由于管理缺位、规划建设不合理等原因，则陷入“有位没人停，没位随便停”的尴尬处境。
现象一
商圈：电动车侵占人行道，“有位没人停”
南城街道鸿福商圈是东莞最繁华的商圈之一，集聚莱蒙商业中心、东莞印象汇以及亨元路美食街等商超、食肆，人气爆棚。每当夜幕降临，不少市民骑行电动车从周边赶来该商圈购物休闲。
连日来，记者多次走访该商圈发现，鸿福路南侧的人行通道上自行车和电动车杂乱无章地堆放在一起，车堆最外侧已经逼近盲道，场面“壮观”。“这边人和车都太多了，我们只能‘见缝插针’。”不少骑着电动自行车前来逛商场的市民表示，由于莱蒙商业中心和东莞印象汇商场门口的广场上均不允许停放自行车和电动车，因此他们一般都选择将车停在人行通道上。这让原本宽阔的人行通道也变得越来越窄，影响行人和非机动车正常通行，也堵塞消防通道。而商圈中的亨元路美食街内的电动车停放更是拥挤不堪。亨元路美食街地处莱蒙商业中心和东莞印象汇两个商场中间，长约100米，热闹的夜市吸引了大量客流。记者现场看到，该条美食街内并未划设电动车停放区域，不少电动车直接停放在黄色网格线内或机动车停车位上。
在划设了非机动车停车位的商圈，情况又是如何？在东城万达广场商圈一带，记者看到，东纵路两边虽划设了非机动车停车位，但却呈现“两重天”的景象。该商圈内，共享单车由于有统一运营方管理，摆放较为整齐。而电动自行车停放则很是随意、混乱，很少有停放在划设的停车位内的。有的杂乱无章摆放在天桥下，有的簇拥在大树下，有的则零散停靠在围栏边。对此，一位送外卖的小哥告诉记者：“电动车电池不能长时间暴晒，因此都将车停在有阴凉的地方。”
现象二
城中村、市场：乱停放现象普遍，消防通道被拥塞
东莞城中村也是电动自行车密集出现的区域。东城主山市场和万江石美社区一带的城中村就是其中较为出名的城中村，大量流动人口在此居住生活。
“这片区域有一二十万人，基本是人手一辆电动自行车，（电动车）不计其数。”在东城主山银山街上开电动自行车维修回收店的华老板告诉记者，银山街上没有划设机动车和非机动车停车位，电动车和小车车主只能随便停。记者在银山街走访时看到，路上电动车停得七歪八扭的，有的还在“飞线充电”。“每天上下班，这条街基本被堵死，随意停放的电动车与小车刮蹭的事情时有发生。”而在主山商业步行街各条街巷内、出租屋下，电动车横七竖八停放，堵住出行通道，积聚垃圾。主山市场街巷中一家洁牙店的老板徐先生说，这里的出租屋内不允许停放电动车，这一带又没划设临停点，租户们只能将车停在楼下和巷内。
在东城主山综合批发市场内，随意停放的电动自行车、三轮电动车司空见惯。在通往主山市场办公室的消防通道内，六七辆三轮电动车和七八辆两轮电动自行车拥塞在漆黑的通道内。而在万江石美社区，尚未统一规划建设停放点，片区仅有一个电动车公共充电点。在石美大路上，电动自行车长期霸占机动车公共车位，令机动车车主颇为无奈。
现象三
住宅小区：车辆随意摆，停车棚里少人停
目前《东莞市物业管理条例》已完成对外征求意见。条例明确提出，新建住宅小区应当规划和配套建设电动自行车集中停放场所及充电设施，既有住宅小区经业主共同决定后，可增建、改建符合要求的集中停放场所及充电设施。近年来，新建住宅小区大部分都建设了一批电动自行车充电点，兼具停放功能。
以东莞万江的风临美丽湾为例，该小区现有一千多户业主，建设有四个充电停车棚。记者走访发现，四个停车棚内尚有一半的空位，而小区空地、人行通道等公共区域却乱停放着不少电动车，还有业主把电动车直接停在电梯出口旁。小区业主陈女士对此极为不满：“现在小区里的电动车越来越多，有些业主为了图方便，有停车棚也不停，而是就近把车停在自家楼下空地，既挤压业主公共活动空间，也让人觉得不安全。”对此，风临美丽湾小区物管人员直言，很多人图方便，对于他们的告知及劝导置若罔闻，“我们也不能强行要求业主怎么做，只能反复劝说。”
记者从东莞市各问政平台了解到，不少既有住宅小区还未建电动自行车集中停放场所及充电设施。像塘厦镇金海怡景花园、虎门众筑·滨海中央等住宅小区因为未规划建设停放场所屡被业主投诉。虎门众筑·滨海中央物管表示由于早期未规划设置电动自行车停放点，且小区内公共空间较少，为保证小区内消防通道顺畅，只能暂时在小区外的路边设置临时电动车停放点。物业称现正计划给充电区域搭建雨棚。
【析因】
多种原因导致停放乱象生成
不少市民向记者表达了自己的担忧，随着东莞电动自行车数量继续增多，其停放乱象或将日益突出，由此带来的占道占位、影响出行、堵塞消防通道等问题也将日趋严重。综合记者连日多方走访调查，较多市民及关注人士反映，规划建设滞后、管理缺位等是停放乱象产生的重要原因。
根据《东莞市电动自行车管理条例》，镇人民政府（街道办事处）应在职权范围内科学规划、建设非机动车道和非机动车停车位；地铁站、车站等客流量大的站点以及商场、集贸市场、步行街、公园等人员流动较多的场所，应配套规划、建设非机动车公共停车场地。然而，记者在走访东莞东城、南城、万江、大岭山等镇街发现，除东城、大朗等镇街外，大部分镇街以及公共场所还未落实规划、建设非机动车停车位（场地）。根据东莞市城市管理和综合执法局提供的数据，目前全市已设置15628个自行车停放区。如按平均每个停放区设置30个停车位计算，则已有非机动车停车位46.8万个。不少市民认为，即便是不计入共享单车，当前的电动自行车停车位供应与需求依然有相当大的差距。未来，全市非机动车停车位的规划建设任重道远。
走访中，大多数群众对记者表示，只要电动车停车位不太远，支持规划建设非机动车停车位，“但与建设一样重要的是管理”。据东莞一位承接电动自行车充电点安装业务的工作人员谢先生介绍，现在东莞电动自行车“只要你觉得方便，可以随便停，因为完全没有人管的”。这一点从记者的调查中也可得到印证。“主要是管不过来，也没精力去管。”在南城鸿福路商圈，蜻蜓泊车管理员陈先生表示，一到晚上，这条街内最起码有500辆电动车，可现场管理人员只有2名，根本管不过来。
长期关注东莞城市管理工作的袁先生表示，相关公共场所的管理方重视度不够、管理缺位也是极为重要的原因。对于建设电动自行车停车位，莱蒙商业中心运营经理陈先生则表示：“的确需要划一些地方供消费者停放电动车，但目前这项工作还没有进行。”同样，面对村巷电单车和三轮车乱摆乱放屡劝不止的现象，一名大岭山镇百花洞村管理人员表示，村里没有划设电动车停放位，也没有安排人处理此类纠纷，只能靠跟房东沟通，“房东解决不了，我们也没办法”。
【论坛】
市民建议推动停放位和充电场所建设
让电动车实现有序“归位”
如何让电动自行车“便民有位停”的同时又解决消防、市容秩序问题，东莞市民纷纷出招，破解其乱停放问题。
东城前述洁牙店老板徐先生表示，政府及公共场所要建电动车停车位就要首先考虑与电动车充电点相结合建设，同时应该将电动车选址对外征求意见。东城一位快递小哥建议，电动车停车位应与共享单车有所区别，要想避免“有位没人停，没位随便停”的尴尬，政府部门以及有关场所管理方就应该考虑将电动车停车场增设遮阳挡雨的功能，以减少消防隐患的发生。莱蒙商业中心运营经理陈先生则建议应由政府部门统一谋划，“因为商场也没多余的空间了”。
关注电动自行车管理的业内人士陈先生表示，目前，《东莞市电动自行车管理条例》虽已明确了相关部门和镇街、村（社区）的管理责任，但对其停放点、充电点应该设置在什么地方、如何设置、由谁维护保养、由谁承担责任等问题尚未明确。城市中，特别是城中村，没有地方停放电动车，现在消防安全又要求电动车不能入楼入户，在这种矛盾下，城市统筹规划就要及时跟进。各镇街要牵头统筹规划，推进电动自行车停放和充电场所的建设与改造。交通、城管、住建、供电、公安、消防等部门要加强技术指导和监督管理，确保建设和停放规范、安全、有序。
根据《东莞市电动自行车管理条例》，各镇街、公安、城管、住建、消防等是电动自行车管理的相关管理主体，这些部门将如何在保障电动自行车停放有位的同时确保交通出行、公共空间有序呢？本报将继续关注。
文、图、视频/羊城晚报记者 秦小辉 王雷 文聪
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 黄磊
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