大众网记者 张钟雯 枣庄报道
6月27日，枣庄市市中区“优化营商环境推动交通运输行业高质量发展”新闻发布会在市中区融媒体中心召开。记者从发布会上了解到，市中区交通运输局积极促成成立物流行业协会，同时也是枣庄市首个县级货运物流行业协会；建立了枣庄市首家道路运输车辆动态信息监控服务平台。今年以来，市中区交通运输局办理首违不罚案件28起，较往年同期增加50％以上。市中区交通运输局及相关科室负责同志、部分企业代表出席，并回答记者提问。
发布会上，市中区交通运输局党组书记、局长秦昭鹏介绍了2023年市中区交通运输系统优化营商环境工作开展情况。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入贯彻落实区优化营商环境工作助推经济发展的关键之年。区交通运输局认真贯彻落实党的二十大精神，锚定2023年各项任务目标，以重点工作突破为主线，盯紧各项考核指标任务，全力推进交通重点工程建设，切实抓好安全生产管理，持续规范运输市场行业管理，切实提升交通运输服务质量和水平，团结奋斗，拼搏进取，全力完成全年各项任务，向人民交上合格的答卷。
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聚焦群众所需，提升交通运输服务水平
推进网络货运平台运行。根据区委、区政府主要领导指示精神，为激发物流行业潜质，降低物流成本，优化营商环境，借助国家网络货运平台新业态政策，支持开发了“运必达”网络货运平台。通过网络在线上为货源、运力相互匹配提供便利，并以此为根据辅助规范运输市场。避免税务抵扣乱象，减少司机开票麻烦，降低物流运输成本，提高监管力度。目前该平台已开发完成，正在试运行中。
积极促成成立物流行业协会。积极组织协调40余家道路货物运输企业自愿结成的全区性、行业性、非营利性社会组织，也是枣庄市成立的首个县级货运物流行业协会，充当物流企业和政府联系的桥梁和纽带作用。通过协会反映诉求，政府给予解决，同时呼吁全区物流企业响应政府号召，为其他生产经营企业降低物流成本，使市中区物流行业进入更加规范化发展的新阶段，进一步完善货运物流企业管理体制和市场机制，服务行业发展，规范市场秩序，促进货运物流行业持续快速健康发展。
完善农村寄递物流体系。为进一步落实省、市关于加快农村寄递物流体系建设的要求，以创建国家可持续发展议程创新示范区为契机，坚持“强节点、建链条、优网络”，推进物流快递融合发展，已建设县级快递物流园2处、镇级快递共配中心5个，融合快递品牌10余家，打通农村寄递物流“最后一公里”，促进了“快递进村，农产进城”，农村寄递物流搭上融合发展的“快车道”。
细化服务规范，加强交通执法队伍建设
深化网约车查处管理。开展“清风2号”的打击“非法营运”专项集中行动，执法人员每日对重点区域路段，特别是高速出口、客运中心、光明广场、枣庄学院等人流集散地开展执法检查巡查，严厉打击从事非法营运的违法违规经营车辆，严查线路客车、旅游包车、巡游出租车、非法营运网约车等车辆的违规经营和超限超载运输等影响道路交通安全的违法违规行为。交通执法人员一手抓好执法监管，严查违法行为，净化交通运输市场环境，消除安全隐患，一手抓好服务保障，为市民营造便捷、有序、安心、舒心的出行环境，提升城市交通运输服务质量。对辖区主要道路增强执法力量部署，增加执法检查密度和力度，确保道路交通安全畅通，为群众出行营造良好的道路交通环境。
优化营商柔性执法。贯彻落实执法队伍建设，突显服务温度强化执法为民宗旨意识，牢记交通执法工作使命与职责，推行“说理式”柔性执法方式，树立“促转变、强服务”的工作理念。整治执法态度“生、冷、硬”、执法方式简单粗暴、执法不规范不公正等影响交通执法队伍整体形象的问题。全力保障交通运输从业人员合法权益，做到互换立场思考服务办法，坚持处罚与教育相结合，通过耐心沟通交流拉近距离，将服务贯穿于执法工作始终，真正让人民群众感受到执法温度。将力度和温度贯穿在每日的道路巡查中，严查货运车辆各种违法违规运营行为的同时，对查扣的超限超载车辆严格按程序进行过磅称重，在卸载超限货物后由交警部门实施处罚。对篷布遮盖不严导致的扬撒滴漏、改型等，根据具体违法行为，情节不严重的全面落实首违不罚，督促驾驶人员现场整改到位。今年以来，办理首违不罚案件28起，较往年同期增加50％以上。
强化企业安全监管。建立了枣庄市首家道路运输车辆动态信息监控服务平台，对全区所有营运车辆信息进行整合，利用信息化技术实现了平台信息与业务部门、窗口部门、执法部门联网联控和实时查询。根据交通运输部规定，所有营运车辆均已安装北斗定位系统，“两客一危”车辆加装了视频监控系统、智能限速设备、防撞预警设备等。平台将辖区内企业、车辆、人员信息进行整合和联网联控管理，并推送至业务部门、窗口部门、执法部门实现联网联控、实时查询。平台成立以来，行业监管部门和运输企业对道路运输车辆的动态监管水平明显提高，有效遏制了道路安全事故发生。此外，平台在车辆行驶速度预警、驾驶员安全培训教育、恶劣天气信息预警与温馨提示服务等方面也取得了显著成效，有力地维护了道路运输安全形势稳定。
下一步，区交通运输局将继续提升运输服务的质量，努力做到人享其行、物畅其流。服务好乡村振兴和区域协调发展，推动城乡交通运输一体化发展。深化交通科技创新驱动，推动数字化、智能化和网联化。强化安全生产，加强行业监管，完善重点领域的安全保障。全面推动市中交通各项工作干到极致、走在前列，促进交通运输各项工作再上新台阶、再有新发展、再获新成效，为优化营商环境，服务保障交通强国建设作出新的更大的贡献。
随后，与会领导回答记者提问。
1、能否介绍一下在优化营商环境工作中，交通重点项目方面的发展现状，以及下一步打算如何推进？
市中区交通运输局党组书记、局长秦昭鹏：担当需要能力，奉献需要初心。为群众为人民默默奉献、甘于吃苦、甘于坚守，是市中交通这支队伍的底色。近年来，区交通运输局在交通重点项目方面成果丰硕：
一是工程项目成果显著。近5年来，市中区交通基础设施建设累计完成投资40多亿元。新建高速公路23.6公里，国省道大中修改造62.8公里，建设农村公路315公里。枣木高速东延、新台高速建成通车，惠民铁路专用线通车运营，青檀路立交桥及匝道、振兴北路立交桥高标准建设，世纪大道主线全线贯通，国家公交都市创建顺利通过上级验收。市中区“两线两翼、五横五纵”交通路网格局初步形成。
二是道路运输业规范发展。积极对城乡公交、出租汽车、危险品运输等优化整合，客运集约化、货运专业化程度进一步提高。全区434辆出租车，已完成更新并平稳投放市场运营。
三是文明交通深化开展。组织开展文明行业、文明单位、志愿服务、结对帮扶等文明创建活动110余次。荣获了“枣庄市人民满意的公务员示范单位”称号，交通老兵服务站积极开展志愿服务活动的事迹，被学习强国、中国网等多家媒体及公众号发布报道。
下步，市中交通将按照市区工作部署安排，全力做好各项重点工作推进落实：
一是统筹抓好交通项目建设，加速S103改建工程建设，力争春节前具备通车条件；积极配合S322改线前期工作，争取早日开工；全力推动公铁商贸物流园取得实质性进展，打造区域性交通物流中心。
二是继续实施四好农村路提质增效，坚持高质量建设，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，助推乡村振兴。推动农村公路发展融合提升，打造“农村公路+”市中品牌。推进农村公路“路长制”，全面提升农村公路管理养护水平。
三是切实抓好行业安全生产管理。充分利用道路运输车辆监控服务平台，对全区运输车辆实施动态监管，切实提升安全管理信息化、专业化水平。积极创新安全生产监管模式，建立安全生产分级监管体系，全面提升道路运输行业安全监管水平。
市中区交通运输局将坚持发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通铁军精神，不忘初心、担当作为、狠抓落实，以区交通运输工作的新成效服务企业、服务人民，助力全区乃至全市经济社会高质量发展。
2、农村寄递物流体系，能否就农村寄递物流体系做一下简单介绍
市中区交通运输局党组成员、区交通运输服务中心主任孙晋涛：2022年3月，市政府下发《枣庄市加快农村寄递物流体系建设实施方案》，成立市农村寄递物流体系建设领导小组。2022年7月，市农村寄递物流体系建设领导小组下发《关于印发贯彻落实##_FORMAT_LT_##枣庄市加快农村寄递物流体系建设实施方案##_FORMAT_GT_##任务分工的通知》，明确各区（市）任务要求。市中区此项工作，由交通部门牵头，区商务、农业农村、发改、供销等相关部门及属地镇街按职责落实。
根据市、区有关安排，区交通运输局积极开展了以下工作：
安排部署任务。召开农村寄递物流体系建设会议，传达了市、区有关要求，按照《关于对全省快递村级综合服务站（示范点）和县园区乡镇共配中心验收的通知》和市考核要求，制定下发了《关于分解落实农村寄递物流体系建设实施方案任务分工及调度上报有关情况的通知》，积极协调各镇街、有关部门和邮政快递企业，共同推进我区农村寄递物流体系建设。
积极开展调研。局主要领导、分管领导和业务股室负责人先后到京东快递、圆通快递、极兔快递、顺丰快递公司等，实地察看企业操作场地、生产设施设备，深入了解企业的生产经营、业务规模、服务模式等，并同企业负责人进行交流探讨快递物流发展工作；邀请市邮政管理局分管领导及业务科室负责人到交通运输局，汇报市中区工作情况，听取市邮政管理局关于省、市农村寄递物流体系建设有关政策要求，以及其他区（市）工作情况，共同商讨交流市中区下一步工作重点和方向。
加快推进落实。结合市中区实际，探索实践、因地制宜，积极推进农村寄递物流融合发展。
一是搭建平台，推进“交通（X）+快递”融合发展
根据各镇街都有交通管理所、邮政服务点、电信服务点等优势，因地制宜、分类实施，积极协调属地镇街推进开展“交通+快递”“邮政+快递”“电信+快递”新合作机制，打通农村寄递物流“最后一公里”，服务乡村振兴发展。
其中，区交通运输局与枣庄圆通快递签订合作协议，采取“交通+快递”等合作模式，充分利用齐村交通管理场所的地理优势，盘活闲置场地，免费提供给快递企业升级改造成齐村镇快递共配中心，占地800余平方米，辐射齐村镇25个行政村，入驻快递品牌有圆通、申通、中通、极兔、韵达等，日处理快件5000余件，通过市场主体共同参与方式，实现降本增效，融合发展。目前全区已建设永安（“电信+快递”）、税郭（“交通+电信+快递”）、孟庄（“邮政+快递”）、齐村（“交通+快递”）、西王庄（“电信+快递”）5个镇级快递共配中心，实现全区镇级寄递物流共配中心全覆盖，也标志着市中区以区级快递园区为中心的区、镇、村三级快递物流节点进一步整合打通。
二是协作共赢，推进快递品牌提档升级和融合发展
经过前期调研考察发现，市中区快递企业和品牌数量多但规模小，发展速度快但集约化程度不高、竞争力不足。为此，积极协调属地镇街和相关快递企业，提档升级、合作共建、融合发展，降低快递物流成本和增加竞争力：协调有关部门支持枣庄顺丰快递利用区位优势扩展业务范围，已经把邻近的兰陵县西区业务纳入到枣庄运营范围，正在争取洽谈微山县业务；通过扶持引导，辖区中通、圆通快递企业投资480余万元，引进快递自动化分拣系统，加快智慧物流体系建设，提升了智能化服务水平；在多方协调努力下，境内的韵达、申通等品牌实施合作共建、融合发展，投资金额1000余万元，建设4000余平方米新的经营场地，开展快递班线运输、物流存储、寄递、配送等业务，降低了快递物流成本，业务量不断增大。
三是多方联动，推进运输企业与快递行业融合发展
总部在市中区境内的山东红荷汽车集团，是一家集重型卡车销售、专用汽车制造、大型实体物流等一系列产业链式大型商贸运输公司，业务遍及全省，在职员工500余人，年营业额突破12亿元，年税收2100余万元。近期又成立了山东运力物流集团股份有限公司，并组建综合性大型物流园。
为推进山东红荷汽车集团与市中区快递行业融合发展，积极协调其建设枣庄东鑫快递物流园，总投资约3000万元，占地约80亩，多次邀请市邮政管理局领导，辖区物流快递企业来园区实地考察，并按照快递行业要求提供优惠政策和完善的设施场地。在多方努力下，京东、丹鸟、极兔三家快递企业与东鑫物流园达成并签订了合作意向。东鑫物流园区的建立，将充分发挥集聚功能，通过一体化的管理和规模化运作，提高运作效率、降低运营成本，有利于提升快递业集约化、规范化服务水平。
同时，积极协调公交集团与邮政公司签订交邮合作协议，利用公交车辆和公交线路优势促进交邮融合，带动邮政快递业发展，目前已全部覆盖到辖区5个镇，为邮政快递配送提供班线运输，建设依托公交体系的农村快递物流网络。
市中区区、镇、村三级快递服务体系的建成，在方便群众网上购物的同时，解决了农村取件难、寄件难、农村电商发展难的问题，也打通了农产品的外销渠道。现在农村寄递物流已成为农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，农村寄递物流的快速发展对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴起到了重要推动作用。
3、针对柔性执法市中区交通运输局还做了哪些优化营商方面的服务，能否做一下简单介绍？
市中区交通运输局党组成员、执法大队大队长种法磊：柔性执法是七项服务保障中其中一个方面。深入贯彻落实区优化营商环境有关工作要求，全面提升交通运输综合执法监管效能，切实做好七项服务保障，着力促进营商环境持续优化，推动市中区交通运输事业高质量发展，制定优化营商环境提升交通执法服务工作要点：
提升思想认识，锤炼服务本领
以党的二十大精神为引领，持续强化队伍思想政治认识，全力锻造忠诚担当的政治品格。立足于打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的交通运输执法铁军为目标，不断开展理论政策学习、业务知识培训、执法技能比武、突出问题整治等提升队伍整体行政水平的系列活动，全面夯实执法服务本领。
提升队伍形象，突显服务温度
强化执法为民宗旨意识，牢记交通执法工作使命与职责，推行“说理式”柔性执法方式，树立“促转变、强服务”的工作理念。整治执法态度“生、冷、硬”、执法方式简单粗暴、执法不规范不公正等影响交通执法队伍整体形象的问题。全力保障交通运输从业人员合法权益，做到互换立场思考服务办法，坚持处罚与教育相结合，通过耐心沟通交流拉近距离，将服务贯穿于执法工作始终，真正让人民群众感受到执法温度。
提升工作认知，拓展服务方法
全面落实省、市、区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚清单。对轻微扬撒、改装等违法行为，采取现场警告教育、现场整改的方式予以放行；对一般违法行为，按照最低限进行处罚。同时，根据相关法律法规的调整更新，进一步充实轻罚不罚事项，避免出现以罚代管、趋利执法等现象，确保处罚的合法性、合理性，保障从业人员的合法权益。
提升监管能力，深挖服务举措
开展“送法上门”活动，组织执法人员深入企业、工地、站场等，广泛走访、深入调研，与企业、群众互访交流，虚心征求意见建议，帮助其解决实际困难。着力开展对运输企业、源头单位、驾培、维修等服务监管对象新政策新规定的宣讲工作，切实增强合法规范经营的主动性和自觉性。探索建立正面清单、执法监管审查制度，在有效提升监管能力的前提下，做到不去打扰、不添麻烦。
提升执法质效，力破服务症结
重点在大气污染治理、非法营运整治等方面作攻坚，立足联合执法工作机制，不断创新工作思路、优化工作措施，坚决打通执法中的难点、堵点。着重在打击非法营运取证、网约车平台监管等方面开拓工作思路，学习其它地市先进经验、先进做法并力求突破，全力维护辖区客运运输市场秩序，为广大市民创建安全有序的出行环境。
提升为民意识，践行服务宗旨
以创建市中区优质服务窗口为目标，在依法规范开展政务服务、违章处理工作的基础上，进一步配齐配全违章处理服务大厅各项服务设施，定期公示证件、案件办理情况、主动公开监督渠道、耐心接待群众来电来访。深入贯彻落实省交通运输厅为驾驶员提供“七项免费服务”工作，做到快受理、快办理，让业户和群众深切感受到交通服务温度，不断提升群众满意度，以执法为民的理念塑造交通执法队伍新形象。
提升科技水平，推动服务保障
推进交通执法科技水平提升，充分发挥已启用2处科技系统作用，做好对县道030、国道206等重点路段非法超限超载日常监控工作，加快推进2023年3处治超非现场执法系统及指挥中心建设工作，安排专人对工程建设、设备调试、系统运行进行实时跟进，确保7月底前完成全部建设工作，8月底前实现5处系统联网互通共同运行，初步形成治超科技监管体系。
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