自“农管”成立以来,网上对它的讨论就没有断过,但大部分全是比较负面的讨论,在很多人看来,农管就不该成立,觉得农管只会欺负农民。
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而在近日,网上有消息称,国家将会从7月份起取消“农管”,这消息一出,又引起了网友们的热议,有不少人欢呼雀跃,觉得农管早该取消了。
那么这消息是真的吗?取消农管真的就好吗?笔者将从以下几个方面给大家分析一下!
一、什么是农管?
农管是民间的叫法,它正式的名字叫做“农业综合行政执法队”,是国家将原分散在地方农业农村部门内设机构和所属单位的行政执法职能整合起来,组建农业综合行政执法队伍,以农业农村部门的名义统一执法。
农管的主要职责使命是打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为。按照法定职责,农管队伍要紧盯春耕备耕、三夏生产、秋冬种等重点时点,围绕品种权保护、农资质量、农产品质量安全、动植物检疫等重点领域、重点专项加大执法力度,充分发挥执法的护农促振兴作用。
从国家赋予农管的职责使命来看,农管成立的初衷是好的,那么为什么网上会有这么多对农管的负面讨论,甚至希望取消农管呢?
二、为啥有人希望取消农管?
主要原因在于,农管在履行职责的过程当中,存在着不少弊端和问题,引发了农民们的不满。就笔者个人所了解到的情况来看,具体有以下几个方面:
1、执法不公,侵犯了农民权益。有部分地区的农管,在履行职责的时候,不按照正常的流程来走,而是随意对农民进行处罚,甚至徇私枉法,包庇真正的违法者,损害了农民应有的权益。
2、收取无理的费用。有部分农管利用职务之便,向农民收取各种名目的费用,如垃圾费、人头费、打水费等。甚至有些地区的农管,还要求农民持有相应的证书证件,才能下田或者从事农业生产活动,限制了农民的从业自由。
3、干扰农民正常生活。在农村地区,大部分农民朋友都会在自家的房前屋后种点蔬菜,然而有些地区的农管却强制要求农民种植指定品种的蔬菜,甚至禁止在房前屋后种植蔬菜,影响了农民的正常生活。
三、国家真的会取消农管吗?
在网上传出“国家7月起将取消‘农管’”之后,不少农民朋友都拍手叫好,但实际情况是,国家并没有出台类似取消农管的通知。不过,国家也对农管的问题进行了表态,会加强农管的监管,同时会对农管进行严格的追究追责,以保护好农民的利益。
当然了,国家虽然没有要求取消农管,但有部分地区已经出手了,浙江便是其一,在5月中旬的时候,浙江省出台的《关于进一步推进社会治理创新的实施意见》当中,就明确提出要将农村、林业、农业和渔业等领域的执法部门部分执法权取消的规定。
值得注意的是,浙江省只是取消了农管的一部分执法权,并不是取消了农管,农管依然还在,并且,相关工作还是由其他部门负责。也就是说,假冒伪劣种子、农药、兽药等问题依然有人来处理。
所以,浙江省《意见》出台后,就赢得了广大农民的一致赞扬,不少农民朋友表示,取消了农管这些执法权之后,农民们的生活更自由了,更有动力了,也可以更加地专注于农业生产了,不需要再像以前那样,天天担心农管来田里查这查那!
四、取消农管真的就好吗?
就笔者个人来看,好坏参半吧。不可否认,确实有一些农管的做法损害了农民的权益,但依然有很多农管在为农民办实事。比如这几年,农民们买到的假冒伪劣种子、农药、兽药越来越少了,这其中就有农管的一份功劳。还有些地区在进行春耕备耕、三夏生产的时候,农管也在旁边帮了大忙。所以,不能因为个别农管的行为,就对整个农管队伍一竿子打死,而是应该理性地去看待这个问题。
若是真的取消了农管,短期内或许农民朋友会拍手叫好,可时间长了就不一定会了。要知道,国家之所以要成立农管,就是过去县级农业部门内部多头分散执法,影响执法效果,所以才要将种子、农药、兽药、饲料、农机、动植物检疫防疫、农产品质量安全、渔政等多个领域集中到一起,这样农民朋友出了啥问题,都可以去找这个部门解决。若是取消的话,又回到以前那样了,农民朋友有问题了,就要这个部门那个部门地跑,麻烦的很,不如集中到一起方便。
所以,取消农管也是好坏参半吧。个人认为,不取消农管也是可以的,但要加强监督、规范程序,也就是建立健全农业综合行政执法的监督机制,包括内部监督和外部监督,加强执法信息公开和透明度,及时向社会公布执法计划、执法结果、执法效果等,接受社会的监督和评价。
同时还要尊重和保护农民的合法权益,不得无故干预农民的正常生产生活,不得随意收取费用或者要求持证下田等。这样一来,农管才能真正成为农民贴心的服务者,才能促进农业发展和农民幸福。
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