返乡创业园工作现场
东西劳务协作创业培训
(资料图片仅供参考)
“在家门口就有工作，不仅能挣钱，还能照顾孩子，比在外面打工划算多了。”近日，奉节县草堂镇柑子村村民朱仕珍一边仔细组装着电子秤配件一边笑着说。
就业是民生之本，不仅提供了基本民生保障，也为经济高质量发展打下了坚实的人力资源基础。近年来，奉节借助鲁渝协作政策东风，以“稳就业、保居民就业”为重点，在滨州的帮扶指导下积极推动返乡入乡创业园建设，号召有条件的乡镇（街道）的小作坊、加工厂、企业以创业带动就业，带动辖区村居民就地就近就业，让农村劳动力实现就近增收致富和照顾家庭两兼顾。
高水平打造创业就业平台
形成“1+7+N”返乡入乡
创业园发展格局
走进奉节县鹤峰乡返乡创业园，重庆宏川食品有限公司生产线上，一包包色香味俱全的卤肉经过精心加工顺利下线，即将走向千家万户的餐桌。
重庆宏川食品有限公司在去年11月入驻到奉节县鹤峰乡返乡创业园，是一家集卤肉制品、素菜制品生产加工销售为一体的农业食品企业。年产量5400余吨，年产值达到1.85亿元，带动就业人口80余人。公司正在筹建的2023年增设食品配套车间以及宠物饲料加工车间，预计建成后年销售额能达到2.3亿元，带动就业人口200余人。
鹤峰乡返乡创业园为当地居民开辟出家门口就业增收致富新路径，得益于滨州奉节高水平统筹返乡入乡就业创业工作。近年来，滨州奉节两地结合集镇常住人口、交通区位、闲置资产和小作坊车间情况，按照“统一规划、同步启动、分批建设”原则，成体系推进创业就业平台建设，返乡创业园在夔州大地多点开花，成为了当地居民就业创业的关键渠道。
加快布局“1+7+N”返乡入乡创业园发展格局。滨州奉节做强奉节县生态工业园（县返乡创业园），包括草堂组团、康乐组团、甘溪沟小微创业园，打造返乡创业“核心引擎”。在兴隆、吐祥、竹园、公平、甲高、安坪、鹤峰等乡镇布局“7 个重点”返乡入乡创业园。同时在其他乡镇、街道采取多元化发展方式，建成至少 1 个创业平台。
探索建立“政府投资＋平台融资＋集体经济＋社会参与” 建园模式。以农业债券、农担融资、银行贷款等资金推进标准厂房建设，鼓励村（社区）以集体资金、建设用地、闲置资产进行入股分红。积极支持县生态工业园区劳动密集型企业到人口集中的乡镇集镇建设分厂或代加工厂。
截至目前，奉节新创建就业帮扶车间 40家，总数达到 102家，吸纳就业4500 人。到 2025 年底，总产值预计将达到200 亿元，吸纳就业 2万人以上。
高水平打造特色园区
实现一个返乡入乡创业园
培育一个主导特色产业
走进奉节县安坪镇鲁渝协作返乡创业园的重庆市弘源鞋业有限公司(以下简称“弘源鞋业”)帮扶车间，机器运转的“嗒嗒”声不绝于耳。员工们或手持剪刀裁剪布料，或脚踏缝纫机缝制鞋面，整个车间一片忙碌的景象。
“车间的培训老师手把手教我们做鞋布，一个月左右就上手了，培训期间还有1700元的底薪。现在一天能裁剪几百张鞋布，一个月的收入能有4000多元。”安坪镇合一村七组村民张玉说。
过去一年，弘源鞋业共生产出50多万双板鞋，产品出口欧美国家，年产值近5000万元，带动130多名村民人均增收近5万元。
近年来，滨州奉节两地针对每个乡镇产业基础，确定 1-2 个产业方向，推动返乡入乡产业园集群式、补链式、配套式发展，培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业，实现每个乡镇创建一个返乡入乡创业园培育一个主导特色产业。
在强化鲁渝协作返乡创业园管理方面。创新提出一个布局合理场地、一套完善管理制度、一个定点联系单位、一块统一醒目标识、一条形象宣传标语、一份车间情况简介、一个带动就业公示、一个产品展示窗口“八个一”创建评估细则。明确吸纳贫困人员就业占比不低于30%的底线要求，明确利益链接机制，强化就业扶贫车间动态评估退出机制，对建成和新建扶贫车间实行统一评价指标，每年动态评估。
此外，奉节还全面落实《支持返乡入乡创业促进乡村振兴十三条政策措施》，在财政、交通、用工、水电、物流、安全等方面提供全方位保障，在“升规上限”、校企协作、职工技能培训上提供全方位服务，引导车间合法合规经营。
按照“引进一家企业、带回一批配套、回乡一批人才”思路，奉节县返乡创业园辐射拉动更多产业，让更多居民就地就业鼓起了“钱袋子”。
高水平创造服务环境
强化要素保障为返乡
创业企业疏困解难
龙桥土家族乡引进鑫桥农业开发有限公司蔬菜加工扶贫车间，建成全县首个由农民工创业团队创建的市级农民工返乡创业园，服务园区企业23家，年加工蔬菜5000吨，销售蔬菜8000吨，年收入3000余万元，吸纳各类劳动力就业370余人。
而在夔元电子扶贫车间，奉节县利用山东援助资金200万元帮助企业提档升级，成为县移民生态工业园用工最多、用工最稳的企业，并在竹园镇市场社区新建分车间，新增就业38人；计划在吐祥镇再建生产线，计划招工100人。
“我们以创造品质化服务环境为抓手，大力推进‘放管服’改革，进一步优化营商环境，打造一批标志性、典型性、代表性的返乡入乡企业品牌。让返乡创业企业对当地经济发展带动作用更加明显。”奉节县有关负责人介绍。
实行市管领导“包园”服务机制。举办“民营企业大走访”活动，相关帮扶乡镇成员单位主要负责人为成员的服务团队，统一收集、集中反馈、整合资源，进一步扶优做强扶贫车间，切实解决返乡入乡创业园在生产运营中的实际困难和问题，让小小车间成长为扎根奉节的优质企业。
凝聚招引力，为返乡入乡创业园做大做强注入源头活水。对 33 个乡镇、35 个产业突破招商责任单位、23 个要素保障服务部门分别下达招商引资任务，组建四个驻外工作组，常驻珠三角、长三角、京津冀、中部地区经济圈，会同深圳、成都（奉节）商会等和市农民工驻湖北、山西办事处以及奉节籍企业家常态化开展招商引企工作。
此外，奉节县职教中心与山东交通职业学院航海学院、山东通达国际船舶管理有限公司签署了《校企合作协议书》，设立高级海员订单培养班，开展“订单式”劳务协作。企业已安置131名奉节学生实现高质量海外就业。
长江携手黄河，青山拥抱蓝海。以小车间撬动大就业，乘着鲁渝协作的东风，一批优质企业如雨后春笋般茁壮成长，一曲协作共赢助力创新创业的新乐章正在夔州大地回荡。
王琳琳 郭文斌 陈钰桦 图片由奉节县乡村振兴局提供
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