济宁市兖州区：以法治力量破解基层治理“密码”

齐鲁网·闪电新闻8月30日讯 近年来，济宁市兖州区不断完善法治治理机制，激活基层“法治细胞”，深化基层治理实践，为基层社会治理注入法治元素，有效提升基层社会治理水平。

“1+3+N”激活基层治理神经元

“感谢社区的帮助，现在房子租出去了，家里也多了份收入，关键是没有矛盾了。”近日，家住鼓楼街道韦园社区的王女士感谢道。

(相关资料图)

原来，王女士想把年迈的父母接过来与自己同住，并将父母的房子租赁出去，但在如何养老、房子收益划分上与兄弟产生了矛盾。为此，王女士向社区求助。

社区委托“法律明白人”李春玲调解。她与社区法律顾问协力起草了赡养协议和房屋租赁合同，并积极与双方沟通，详细解释相关法律，从“情”“理”出发，解除双方的心理负担，最终达成了一致，王女士的家庭又重归宁静。

目前，兖州区已经形成了一名村（社区）法律顾问配合指导，法治带头人、法律明白人、人民调解员三大主力牵头，多名基层网格员共同参与的“1+3+N”基层治理模式，在劳动用工、出租房管理、邻里矛盾等方面，利用“人熟地熟”优势，结合专家指导，有效发现问题、共同协作、及时化解。

“通过建立‘1+3+N’机制，把法治建设工作延伸至社区基层治理的神经末梢，发挥‘铁脚板+老面孔+网格化’优势，实现矛盾纠纷化解清零、安全隐患清零。”兖州区司法局党组成员、副局长霍文秋说。

网络赋能化解基层治理疑难

“我有份协议，能不能让咱村的法律顾问帮忙把把关？”“谁家的狗老是不栓绳，你能帮忙给说说不？”兴隆庄街道后小疃村支部书记李凡亭的微信群每天响个不停。

“我每天收集这些信息，反馈给村里的法律顾问，一些反映比较集中的问题，他就带着专家一起来村里开展面对面解答。”李凡亭说。上个月，针对独居老人易上当受骗的问题，他通过平台点单，邀请了法律志愿服务队开展法律宣讲。

兖州区依托网格微信群、“志愿山东”“今兖州”客户端等网络平台，作为基层治理的“前沿阵地”，在村（社区）构建“15分钟法治生活圈”，广泛收集民情民意，针对不同法治需求，通过“点单式”服务进行“量身定制”，为群众化解法治“疑难”。今年，群众通过线上点单开展法治讲座270余场次。

示范创建打造基层治理“样板间”

“我们现在既有‘牛楼小镇’旅游休闲项目，还有生态农业等多种产业形式。”新兖镇牛楼社区的苏大爷在村里住了50多年，见证了牛楼社区的蜕变：“社区的发展离不开省级民主法治示范村的创建。”

兖州区把法治示范创建作为提升基层治理能力、推进乡村振兴的重要举措，镇级开展“守法普法示范镇（街）”创建，村级推进民主法治示范村创建，在改善家园面貌的同时，使村级管理更加有序，民主法治建设更加扎实有效，逐步实现自治、法治、德治相结合的治理体系，为乡村振兴奠定良好基础。

目前，全区创建全国民主法治示范村3个，省级民主法治示范村10个，市级民主法治示范村214个。

闪电新闻记者 王舒薇 通讯员 李海波 宋媛 报道

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