潮新闻客户端 记者 王静
杭州网约车运力够不够？打车难不难？费用贵不贵？服务好不好？
(资料图片仅供参考)
今年1月9日，杭州市人民政府在网站上发布了关于《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》征求意见情况汇总，对于人们关心的网约车问题以及意见进行了探讨。
今天，大众关心的网约车运营问题迎来了政府部门的回应。
6月25日，杭州市人民政府办公厅和杭州市运输局分别印发通知，对网约车的管理实施细则做了修订和更新，对网约车的车辆技术标准提出了更高的要求，推动网约车行业车辆提档升级、更新换代，促成“老破小”运力加快退出市场。据悉，两份通知涉及的相关政策将于7月17日起同步施行。
7月17日起
想跑网约车，要求更高了
对于司机来说，“买辆二手车跑网约车”或将成为历史。
根据杭州市交通运输局印发《关于印发要求使用新车，而原规定车辆只要使用年限不超过5年即可；比如，规定使用新能源纯电汽车或计税价格在15万元以上的非新能源纯电动汽车。
续航和车辆的性能参数也有进一步升级规定，比如本次《网约车技术标准》中，明确车辆轴距最低为2700毫米（原规定为2600毫米），行李箱容积不小于400升（原无此规定），续航里程不少于400公里（换电式新能源纯电动汽车除外，原规定为250公里）。还有在车载设备方面，在原政策规定的安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置基础上，现行政策规定数据接入道路运输监管平台。
多重举措，进一步提升了市民乘客的乘车舒适性、便利性，也为满足商务车、中高档轿车等中高档次网约车市场需求，更为支持如换电等其他类型新能源汽车留出政策空间。数据接入监管平台，更将大大提升市民出行的安全感，为司乘纠纷提供执法依据。
约到巡游出租车
怎么收费？明确了
巡游出租车同时通过网约揽客，应该按照哪套标准收费？
对于大众关心的巡网业态融合问题，新政《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》也做了明确规定：巡游车经营者通过网络预约方式揽客的，可以按照计价器显示金额收费，也可以按照网约车计价规则收取运费，同时明确如果按照网约车计价规则收费的，网约车平台企业承担承运人责任，并向乘客开具发票。这一举措，创新性推动《浙江省道路运输条例》所要求的巡游出租车与网约车融合发展在杭州落地见效。
此外，新政还增加了地方性法规制定依据，完善政策法规衔接；调整了部门职责分工，将此前监管网约车定价的物价局，改成了发改委；质量技术监督局改成了市场监管局。删除了多余的网约车许可准入条件，以及缩短网约车计价规则报备时间等等。
浙江工业大学教授、城市发展研究中心主任吴伟强表示：“网约车合规之初，杭州市在制定管理办法的时候就提出了最基本的理念，‘管住底线，打开天空’，同时设定一个目标，就是网约车和巡游出租车融合发展。”
继续坚持上述原则，杭州市推出了两个新政。“管住底线”，是明确依法管理，明确政府规制的作用，强化对平台和司机的服务质量的考核，细化而且可执行。“打开天空”是取消不合理的准入条件，让网约车和巡游车通过竞争来提高服务水平。“融合发展”，基本上为了让两类出租车无界限、无差异。
吴伟强认为，“要提升服务质量，仅靠平台和司机的服务意识和服务质量是不够的，车辆的等级、质量、状况是最基本的保障，老破小车辆太多，市民有意见，对城市品质也有影响，因此适当提高了车辆的准入条件。目的就是尽快让品质较差的车辆退出市场。”
让市场充分竞争
杭州市网约车合规率全国第一
值得关注的是，今年以来，全国多地对网约车准入按下了“暂停键”。
5月15日，长沙交通运输宣布，暂停受理网约车运输证新增业务。在此之前，三亚、东莞、济南、温州、遂宁等地或暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务，或相继发布预警，提醒当地拟从事网约车的人员，谨慎入行。
网约车数量急剧提升，在全国都较为普遍。
据交通运输部消息，网约车监管信息交互系统统计，截至2023年4月30日，全国共有309家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加2家；各地共发放网约车驾驶员证540.6万本、车辆运输证230.0万本，环比分别增长3.4%、2.2%。网约车监管信息交互系统4月份共收到订单信息7.06亿单，环比下降1.4%。
一面是不断攀升的网约车司机数量，一面是降低的日均接单量，运力趋于饱和，监管部门应该怎么办？
相比部分城市“一刀切”的做法，杭州市选择了充分发挥市场配置资源的决定性作用，让市场这只手来调控网约车的数量和服务水平，市场充分竞争，车型差服务差的平台与司机自然淘汰出局，能“活下来”的必然是服务质量与价格优势俱佳的，如此，网约车也能得到良性发展。
“网约车车辆的准入门槛有所提高，成本则也略有提高，对市场主体大量投放车辆的行为会产生一定的抑制效果，总体有利于产业未来的发展。” 吴伟强认为，网约打车已经成为市民消费的习惯，当产业发展到一定的程度，通过政策调适进行适度的宏观调控，是必要的，有利于抑制市场盲目无序发展，当然也不宜采取“一刀切”“急刹车”等过度行政干预。在这一点上，杭州这次的网约车政策调整，充分听取了各方的意见，也依然秉承了最初确定的开放性思维。
据悉，目前杭州市共有43家平台企业，每天6万多辆网约车、6万多名司机要接近100万单，满足了150万乘客个性化出行需求。根据交通运输部数据统计公布，我市网约车合规率稳居全国中心城市第一名。
“新政的出台，意味着杭州网约车已经迈出了第二个时代，从合法到优质的时代。这一次也是抓住迎亚运契机，推动提档升级，提升窗口形象。”吴伟强表示。
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